Глобальный контроль пластикового загрязнения вступил в новую стадию

Производство пластмасс выросло с 2 миллионов тонн в 1950 году до 348 миллионов тонн в 2017 году, что сделало эту мировую отрасль стоимостью 522,6 миллиарда долларов, мощность которой, как ожидается, удвоится к 2040 году.

Производство, использование и неправильная утилизация пластика уже оказывают разрушительное воздействие на тройной планетарный кризис: изменение климата, биоразнообразие и загрязнение окружающей среды. После вспышки новой коронавирусной пневмонии использование защитных средств (например, масок, защитных костюмов и т. д.), одноразового-пластика и т. д. привело к значительному увеличению производства пластиковых отходов.

История глобального загрязнения пластиком

В настоящее время проблемы пластикового загрязнения в мире в основном включают загрязнение морским мусором и микропластиком. Массовое производство и использование одноразовых пластиковых изделий делает загрязнение пластиком все более серьезным.

Микропластик – это фрагменты пластика диаметром менее 5 мм, которые представляют собой экологический тренд пластика и являются целевыми загрязнителями для профилактики и обработки пластика. Еще в 2004 году Томпсон и его коллеги из Плимутского университета впервые выдвинули концепцию «микропластика» в журнале Science, и постепенно люди начали обращать внимание на проблему микропластика в океане. Обычные пластики часто не разлагаются на молекулярном уровне, но могут разрушаться в естественной среде, образуя пластиковые фрагменты и даже микропластик. В некоторых пластиковых продуктах, таких как косметика, в качестве диспергаторов используются пластиковые шарики, которые также являются важным источником микропластика в воде. Кроме того, добавки в пластиковых изделиях, некоторые из которых представляют собой химические вещества с токсичным и вредным действием, также будут выделяться в природную среду, что в конечном итоге приведет к загрязнению воды и почвы. Они попадают в реки и океаны и разлагаются на еще более мелкие частицы, вызывая загрязнение морской среды микропластиком, что оказывает серьезное воздействие на морскую экологическую среду. Микропластик также может накапливаться в организме человека после употребления в пищу зараженной им рыбы и оказывать вредное воздействие.

Глобальное управление пластиком призвано способствовать реализации различных мер управления посредством соответствующих международных конвенций Организации Объединенных Наций. Через государства-члены ООН и международные неправительственные-правительственные организации для создания атмосферы, с помощью платформы ООН или специализированных агентств для постепенного внедрения новой конвенции по пластмассам для продвижения и формулирования этого процесса.

В октябре 2015 года 70-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций приняла Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, предложенную на Саммите Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, в которой 14-я цель - — «Защита и устойчивое использование океанов и морских ресурсов в целях устойчивого развития» призывает к предотвращению и существенному сокращению всех видов загрязнения морской среды к 2025 году. Загрязнение в результате наземной деятельности, в частности, обеспечивает четкую общую цель для решения проблемы морского мусора и микропластиком, а ЦУР 6, 11 и 12 связаны с микропластиком в океане.

Благодаря дальнейшему укреплению научной и технологической базы Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде, тема загрязнения морской среды пластиком впервые появилась в резолюции 71-й сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде в июле 2017 -- «Наши океаны, наше будущее: призыв к действию», и выдвинула идею содействия предотвращению образования отходов и их сокращению, насколько это возможно, устойчивому режиму потребления и производства, приняв трех-подход: сокращение, повторное использование и переработка, в том числе для поощрения рыночных решений и сократить количество отходов, улучшить экологически безопасный механизм управления, утилизации и переработки отходов, разработать альтернативы, например, продукты, которые могут быть повторно использованы или переработаны, или биоразлагаемые продукты в естественных условиях.

На протяжении всей резолюции Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде, посвященной вопросам глобального управления пластиком, важность пластикового загрязнения постепенно возрастает. Проблема пластикового загрязнения прошла путь от Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде до Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, затем обсуждалась на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде, а затем попала в сферу рассмотрения Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, показывая снизу-вверх, сверху вниз.

2

Процесс в рамках Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде

Основной движущей силой глобального контроля пластикового загрязнения является Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), секретариат которой, Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕА), является основной-платформой для принятия решений, позволяющей заинтересованным сторонам сотрудничать в решении проблемы глобального пластикового загрязнения. В феврале 2014 года организация Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) провела свою первую конференцию Организации Объединенных Наций по окружающей среде, ассамблея приняла «I / 6 по океану и решению проблемы микропластикового мусора», чтобы признать источник проблемы микропластика, его характеристики, влияние и принять своевременные меры, подчеркнула важность принципа предосторожности и вред от неправильного обращения или непринятия мер.

В мае 2016 года вторая сессия Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде приняла резолюцию II/11 о морском мусоре и микропластике, руководствуясь общими целями Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, признавая серьезность проблемы, необходимость глобальных ответных мер, основанных на подходе жизненного цикла продукта, а также необходимость учитывать региональные различия.

В декабре 2017 года Третья сессия Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде приняла резолюцию III/7 о морском мусоре и микропластике в соответствии с основными принципами резолюции ГЕНЕРАЛЬНОЙ Ассамблеи и с дальнейшим рассмотрением их подробной реализации, а также решила созвать специальное заседание группы экспертов открытого- состава, если будут доступны ресурсы. Дальнейший обзор препятствий и вариантов управления морскими пластиковыми отходами и микропластиком из всех источников, особенно из наземных-источников. Он также призывает обратить внимание на влияние моделей производства и потребления на поведение и призывает страны сократить ненужное производство и использование пластмасс и выполнить свои автономные обязательства. Это помогло сместить фокус 72-й (2017 г.), 73-й (2018 г.) и 74-й (2019 г.) СЕССИЙ Генеральной Ассамблеи ООН с формулирования макроидей на реализацию конкретных действий, а резолюции «Гармония с природой» подтвердили важность фундаментальных изменений в способах производства и потребления общества для достижения устойчивого глобального развития. И что все страны должны продвигать устойчивые модели потребления и производства.

В марте 2019 года четвертая сессия Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде впервые приняла две резолюции о глобальном регулировании использования пластика: резолюцию IV/6 о морском мусоре и микропластике и РЕЗОЛЮЦИЮ IV/9 об одноразовом-пластике. IV/6 постановляет продлить мандат Специальной группы экспертов открытого-состава по морскому мусору и микропластику, созданной ЮНЕА-3, до ЮНЕА-5. Решение об одноразовом-пластике было специально добавлено с учетом того, что очень небольшой процент производимого одноразового пластика перерабатывается и что большая часть пластика попадает на свалки, свалки и в окружающую среду. Резолюция поощряет инновационные подходы к предотвращению и контролю пластикового загрязнения с точки зрения жизненного цикла, такие как введение систем расширенной ответственности производителей и схем возврата депозитов. 21 декабря 2020 года резолюция 75-й Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций приняла «на основе < > в повестке дня 21-го века посредством методов устойчивого потребления и производства, таких как выполнение < 2030 > в повестке дня устойчивого развития», также затрагивая тему морских отходов, пластика и пластика, и признала, что пластиковые отходы и связь между устойчивым потреблением и режимом производства. Поощрять дальнейшие усилия по сокращению, повторному использованию и переработке пластмасс; Ввиду небольшой доли одноразовые пластиковые изделия, переработанные на четвертой сессии Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде, были предложены контрмеры управления и приняты инновационные методы борьбы со всеми видами пластиковых отходов, включая морские пластиковые отходы.

Пятая возобновленная сессия Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде, проходившая с 28 февраля по 2 марта 2022 года, приняла резолюцию «Покончить с пластиковым загрязнением: на пути к международному юридически обязательному документу». Была подчеркнута необходимость дальнейших международных действий по разработке юридически обязательного международного документа по борьбе с пластиковым загрязнением морской среды. И поручил Исполнительному директору созвать межправительственный комитет по переговорам, чтобы он начал свою работу во второй половине 2022 года с целью завершить ее к концу 2024 года. Новый международный документ ориентирован на наращивание потенциала,-а также техническую и финансовую помощь, и подчеркивается, что он основан на комплексном подходе к полному жизненному циклу пластмасс, который может включать как обязательные, так и добровольные подходы. Кроме того, в резолюциях предыдущих конгрессов Организации Объединенных Наций по окружающей среде также подчеркивались усилия по содействию устойчивому производству и потреблению пластмасс, а также прогресс во внедрении инструментов периодической оценки.

Ассамблея ООН по окружающей среде добилась больших успехов в области глобального управления пластиком. Ингер Андерсен, исполнительный директор Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), выразила глубокие надежды на будущее развитие новой Конвенции по пластмассам на пятой СЕССИИ Ассамблеи ООН по окружающей среде. Она заявила участникам конференции, что это будет самый важный международный многосторонний экологический договор со времен Парижского соглашения.

Составление стандартов и создание цифровой системы отслеживания для требований к оценке переработки и переработки морского пластика и требований к оценке отслеживания после-переработанного пластика (ПЦР), организованного Техническим комитетом CPRRA по предотвращению и контролю загрязнения морской среды, находится в полном процессе:

3

Процесс в рамках международных многосторонних природоохранных соглашений

Существующие многосторонние природоохранные соглашения, связанные с глобальным управлением пластиком, в основном включают следующие три: Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее именуемая «Базельская конвенция»), целью которой является контроль над транснациональной торговлей пластиковыми отходами и содействие экологически безопасному удалению; Международная конвенция, администрируемая Международной морской организацией (ИМО), которая в основном отвечает за управление пластиковыми отходами, связанными с судоходством, для предотвращения загрязнения морской среды; Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (далее — Стокгольмская конвенция) направлена ​​на защиту здоровья человека от пластика, уделяя особое внимание микропластику или добавкам в пластике, а также предотвращению загрязнения и контролю за экологически стойкими пластиками. Однако ни одна из основных целей этих конвенций не направлена ​​напрямую на глобальную проблему пластикового загрязнения, и до сих пор не хватает международных соглашений, которые бы систематически решали проблему пластикового загрязнения.

Еще в декабре 1972 года в рамках ИМО была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других веществ (также известная как Лондонская конвенция 1972 года). Три приложения к Конвенции регулируют, соответственно, вещества, сброс которых в море запрещен, вещества, сброс которых требует специального разрешения, и вещества, сброс которых требует общего разрешения. На этом основании Протокол 1996 года к Конвенции о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других веществ от ноября 1996 года ужесточил правила в отношении веществ, разрешенных к сбросу, а именно, только вещества, прямо перечисленные в Приложении, разрешены к сбросу, а вещества, не включенные в список, запрещены. Кроме того, в ноябре 1973 года IMO разработало Международную конвенцию по предотвращению загрязнения с судов на основе Международной конвенции о загрязнении моря нефтью 1954 года, в приложениях III и V которой содержались положения о предотвращении загрязнения моря пластиком. Кроме того, в приложении к поправке 2016 года содержатся дополнительные положения и требования по классификации, сбросу и учету судовых отходов, а также создана «книга учета мусора» для проверки и надзора. В октябре 2018 года ИМО приняла План действий по борьбе с морскими пластиковыми отходами с судов, чтобы принять меры по сокращению загрязнения морской среды пластиком с судов.

Пересмотр приложения к Базельской конвенции в мае 2019 года является знаковым событием в глобальном управлении пластиком, которое знаменует собой появление содержания управления, специально ориентированного на пластиковые отходы в соответствии с международным правом. Базельская конвенция включает подавляющее большинство пластиковых отходов, включая не-перерабатываемые и загрязненные пластиковые отходы, подпадающие под контроль Конвенции, а именно приложения II и VIII, а небольшое количество чистых пластиковых отходов, перечисленных в Приложении IX, увеличивает требования к экологически безопасной переработке.

Добро пожаловать в группу обмена «Исследования индустрии переработки пластмасс»: нажмите и удерживайте, чтобы идентифицировать приведенный ниже qr-код, и Yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Daihatsu и другие предприятия-члены для общения, чтобы достичь беспроигрышной-ситуации!

4

Процессы других международных организаций

С 2018 года WWF запустил во всем мире проект «Нет пластика в природе». После более чем трех лет глобальной практики WWF убедился, что новая юридически обязательная глобальная конвенция является наиболее эффективным способом борьбы с пластиковым загрязнением океанов. В докладе, опубликованном в феврале 2022 года о влиянии пластикового загрязнения на биоразнообразие, также отмечается, что, если сейчас не принять глобальные меры по сокращению производства и использования пластика, загрязнение морской среды пластиком увеличится в четыре раза в 2050 году, а состоявшаяся в марте 2022 года пятая сессия конференции Организации Объединенных Наций по рендерингу окружающей среды, отложившейся в атмосфере, сыграла важную стимулирующую роль.

В апреле 2019 года Министерская декларация Северных стран призвала к заключению глобального соглашения по борьбе с пластиковыми отходами и микропластиком в океане, что побудило «заинтересованных сторон присоединиться к призыву к новому глобальному соглашению и активно участвовать в специальной экспертной группе открытого-состава, созданной Ассамблеей ООН по окружающей среде». В июле того же года Декларация Сент-Джона Карибского сообщества (КАРИКОМ) «подчеркнула острую необходимость глобального соглашения по решению проблемы загрязнения пластиком и микропластиком». В Дурбанской декларации о действиях по обеспечению экологической устойчивости и процветания в Африке, принятой на 17-й Африканской министерской конференции по окружающей среде (AMCEN) в ноябре, говорится: «Мы привержены поддержке глобальных действий по борьбе с пластиковым загрязнением, что требует дальнейшей работы по более эффективному участию в вопросах глобального управления, связанных с пластиковым загрязнением, включая варианты укрепления существующих соглашений и нового глобального соглашения по пластиковому загрязнению».

В марте 2020 года в новом Плане действий ЕС по циркулярной экономике говорится, что «Европейская комиссия возглавит усилия на международном уровне по заключению глобальной конвенции по пластику и продвижению подхода циркулярной экономики к пластику в ЕС».

- 3 -

Глобальная горячая точка по борьбе с пластиковым загрязнением

1

Позиционирование пластиковых условностей

В сентябре 2021 года Перу и Руанда вместе с более чем 30 странами представили Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде предложение о юридически обязательном Международном документе по пластиковому загрязнению, предложив создать межправительственный переговорный комитет (INC) для формирования юридически обязательного международного инструмента с точки зрения управления пластиком на протяжении всего жизненного цикла. В октябре 2021 года Япония представила предложение о международно-правовом документе по загрязнению морской среды пластиком, предложив ограничить сферу действия этого документа регулированием загрязнения морской среды пластиком. В январе 2022 года Индия представила предложение о Рамочной программе борьбы с загрязнением пластиком, в том числе одноразовым пластиком, предлагая, чтобы проблема пластикового загрязнения была сосредоточена на добровольных действиях государств-членов и дополнялась добровольными действиями международного сообщества. Этот вопрос подробно обсуждался на пятой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде. Хотя под сильным настоянием десятков стран и регионов, таких как Европейский Союз, встреча, наконец, одобрила решение о создании INC, цель и направленность конвенции по-прежнему будут в центре внимания последующего обсуждения.

2

Определение характера конвенции о пластмассах

Пятая сессия Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде обсудила характер предлагаемой конвенции, а именно юридически обязательные аспекты Конвенции. Должен ли новый договор быть юридически обязательным, добровольным, как Парижское соглашение, или сочетанием того и другого.

Россия возражала против предложения США о том, чтобы МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ переговорный комитет учитывал «юридически обязательные и не-обязательные обязательства» при формулировании юридически обязательных международных инструментов. ЕС предпочитает «положения» вместо обязательств и пользуется поддержкой США, Бразилии и Чили. Перу предлагает использовать согласованную формулировку Минаматской конвенции о ртути, которая «могла бы включать юридически обязательные и не-юридически обязательные положения». Получила поддержку большинства стран. Хотя государства-члены достигли широкого согласия по принципу, что новая конвенция должна быть юридически обязательной и не-необязательной, то, как организовать различные механизмы, действительно является еще одним предметом будущих переговоров.

3

Определение сферы действия Конвенции по пластмассам

Что касается цели и сферы применения новой Конвенции о пластмассах, Альянс малых островных государств и Африканская группа при поддержке Европейского Союза рекомендовали Межправительственному комитету по переговорам разработать документ «Включение в морскую среду» (Пластиковое загрязнение, в том числе в морской среде). Были также страны, которые предпочли позволить Межправительственному комитету по переговорам определять свою собственную сферу действия, потребовав исключить фразу «включено в морскую среду». С решением рабочей группы согласился Межправительственный переговорный комитет. разработает «о пластиковом загрязнении, включая морскую среду» о пластиковом загрязнении, юридически обязательный международный документ, в том числе обязательный и добровольный метод, в то же время, учитывая принцип Рио-де-Жанейрской декларации, будет на основе всего жизненного цикла метода синтеза решить проблему пластика.

заключение

Пятая сессия конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде, приняв резолюцию о создании МКП, является исторической, обнадеживающей и предсказуемой: юридически обязывающий многосторонний экологический договор станет реальностью в ближайшем будущем, он воплощает в себе познавательный прогресс последних лет и настойчивые усилия различных международных организаций и стран. Глобальное управление использованием пластика постепенно совершенствуется: от концепции и предложения по политике до предложения о действиях по реализации, а затем до специального соглашения, которое также отражает общее видение глобального совместного управления, а также стремление и ожидания «к планете, свободной от загрязнения-».

Конечно, в этом процессе мы также надеемся, что новая Конвенция по пластмассам «останется верной своему первоначальному стремлению» и сосредоточится на проблемах пластика, выявленных в резолюции UNEA-1 о морском мусоре и микропластике и последующих резолюциях, чтобы внести вклад в решение глобальных экологических проблем. Новая конвенция также должна избегать отвлечения международного сообщества путем его похищения под предлогом «общественного мнения», сосредоточиться на вопросах экономики и развития и установить новые «торговые барьеры» и «технические барьеры». Новая конвенция также должна в полной мере использовать существующие международные многосторонние экологические соглашения и использовать многосторонний подход для эффективного решения проблемы морского мусора и микропластика.